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梁勝利和市委書記張曉欽指導(dǎo)鴻馬流動(dòng)警務(wù)站 圖

    ●決策篇：有一種理念叫以人為本

    ●事件篇：有一種行為叫英勇無畏

    ●人物篇：有一種精神叫守土有責(zé)

    ●回應(yīng)篇：有一種共鳴叫民心所向

    一道獨(dú)特的風(fēng)景線，似乎在一夜之間映入了市民的眼簾——“蘑菇亭”式的警務(wù)站。

    就是這9個(gè)不同尋常的“蘑菇亭”，讓欽州市民感覺到了平安和諧家園的真實(shí)，讓違法犯罪分子領(lǐng)教了法制的震懾。

    一組數(shù)字告訴你，“蘑菇亭”是如此的不同尋常——

    半年，共接處警8595次，先期處置刑事案件890起，治安案件3198起，抓獲違法犯罪嫌疑人804人。

    180天，欽州市城區(qū)“兩搶一盜”案件大幅下降，“兩搶”案件同比下降48%，“盜竊”案件同比下降44.2%。

    4320小時(shí)，接受群眾求助服務(wù)967次，找回走失兒童30名，安全護(hù)送迷路老人43名，先期處理交通事故1941起，救助傷員264人……

    思路創(chuàng)新：平安和諧的先導(dǎo)

    當(dāng)前，我國正處于經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌、社會(huì)轉(zhuǎn)型的特殊時(shí)期，復(fù)雜多樣的社會(huì)矛盾給社會(huì)穩(wěn)定帶來嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。欽州亦然。在北部灣開放開發(fā)的新形勢(shì)下，傳統(tǒng)的警務(wù)管理模式逐步凸顯出基層警力不足、管理層級(jí)過多、警力資源浪費(fèi)等弊端。特別是欽州城區(qū)，治安案件多發(fā)、高發(fā)，嚴(yán)重影響市民生活和欽州投資環(huán)境，推動(dòng)警務(wù)機(jī)制改革，改變傳統(tǒng)的大機(jī)關(guān)、小基層“倒三角”警力配置結(jié)構(gòu)、充實(shí)一線警力勢(shì)在必行。

    切實(shí)維護(hù)人民群眾權(quán)益，維護(hù)社會(huì)大局穩(wěn)定，保持社會(huì)良好治安秩序，加快欽州科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展、跨越發(fā)展，已成為欽州市決策層的共識(shí)。此前，欽州市啟動(dòng)了天網(wǎng)、警網(wǎng)、民網(wǎng)“三網(wǎng)工程”建設(shè)，積極構(gòu)建社會(huì)治安防控體系新機(jī)制，并取得了一定成效。

    2011年3月初，欽州市委常委會(huì)通過《關(guān)于加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理，攜手共創(chuàng)平安和諧家園的決定》。

    3月24日，春意盎然，惠風(fēng)和暢。市委、市政府在欽州灣廣場(chǎng)舉行“攜手共創(chuàng)平安和諧家園”啟動(dòng)儀式，以實(shí)際行動(dòng)貫徹落實(shí)胡錦濤總書記在省部級(jí)主要領(lǐng)導(dǎo)干部社會(huì)管理及其創(chuàng)新專題研討班上的重要講話精神，進(jìn)一步提高社會(huì)管理科學(xué)化水平，著力構(gòu)建符合時(shí)代特征、具有欽州特色、滿足群眾需求的社會(huì)管理體系，共建平安和諧的家園。

    加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理，攜手共創(chuàng)平安和諧家園是一個(gè)涉及面廣、影響面大的系統(tǒng)工程，“城區(qū)警務(wù)機(jī)制改革”是一個(gè)最佳切入點(diǎn)和立足點(diǎn)。恰逢其時(shí)，來賓市警務(wù)機(jī)制改革的成功經(jīng)驗(yàn)為欽州市的警務(wù)機(jī)制改革提供了借鑒。

    市委張曉欽書記、肖鶯子市長在聽取專題匯報(bào)后，對(duì)推進(jìn)欽州城區(qū)警務(wù)機(jī)制改革高度重視，多次進(jìn)行了專題研究。市委、市政府專門成立以市委常委、政法委書記寇興廣和市人大常委會(huì)副主任、原副市長周斌為組長的城區(qū)警務(wù)機(jī)制改革工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由市綜治委牽頭抓落實(shí)，并要求確保在5月中旬改革到位，按新型警務(wù)機(jī)制要求上崗開展街面治安防控工作。

    “有條件要上，沒有條件創(chuàng)造條件也要上�！比�市公安機(jī)關(guān)加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理推進(jìn)城區(qū)警務(wù)機(jī)制改革動(dòng)員大會(huì)，為確保改革又好又快發(fā)推進(jìn)，領(lǐng)導(dǎo)小組分別召開各縣區(qū)主要領(lǐng)導(dǎo)開座談?wù){(diào)研會(huì)，及時(shí)制定改革方案，成立設(shè)備采購、警務(wù)站布局選點(diǎn)、警力調(diào)配等6個(gè)工作組，全力以赴抓落實(shí)。

    5月16日，自治區(qū)副主席、公安廳廳長梁勝利和市委書記張曉欽等為欽州市2號(hào)警鴻馬警務(wù)站揭牌，標(biāo)志著欽州城區(qū)社會(huì)治安實(shí)現(xiàn)數(shù)字化全天候全方位一體化動(dòng)態(tài)監(jiān)控。

    從此，一種新的城區(qū)復(fù)合型警務(wù)機(jī)制現(xiàn)身欽州，集巡警、交警、特警、刑偵、治安等多警種職能融為一體，從“被動(dòng)應(yīng)付”到“主動(dòng)出擊”，由“靜態(tài)遲緩”向“靈活高效”轉(zhuǎn)變，打擊犯罪、維護(hù)治安、管理交通、服務(wù)群眾。

    警力下沉：平安和諧的保證

    警力傾斜警務(wù)亭，多警種優(yōu)化組合，實(shí)現(xiàn)增員增效增活力，是確保警務(wù)機(jī)制創(chuàng)新“高效、迅速、精準(zhǔn)”的關(guān)鍵。

    欽州市以巡警支隊(duì)為基礎(chǔ)和主體，城區(qū)警務(wù)警察支隊(duì)集體亮相街頭巷尾，實(shí)行一套人馬、兩塊牌子，在巡警支隊(duì)原有機(jī)構(gòu)的基礎(chǔ)上，增設(shè)9個(gè)警務(wù)大隊(duì)對(duì)應(yīng)9個(gè)警務(wù)站，9個(gè)警務(wù)站設(shè)置在欽州主城區(qū)、欽州港區(qū)重要地段和主要路口，并在城區(qū)進(jìn)出城關(guān)鍵部位設(shè)置4個(gè)流動(dòng)警務(wù)室。

    從表面看，是布局的調(diào)整，從核心看，是體制機(jī)制的創(chuàng)新。9個(gè)固定警務(wù)站和4個(gè)流動(dòng)警務(wù)室的設(shè)置一經(jīng)公示，便引起市民廣泛熱議，市民紛紛表達(dá)對(duì)警務(wù)站設(shè)置的支持，還提出了很多建設(shè)性的意見、建議。

    “提高見警率，讓警察貼近市民生活！”在集思廣益的基礎(chǔ)上，欽州市城區(qū)警務(wù)站24小時(shí)運(yùn)轉(zhuǎn)，107名民警、330名巡防隊(duì)員囤于街面，緊盯著違法犯罪行為，可以說是“關(guān)起門來打狗”，令犯罪分子聞風(fēng)喪膽。

    “如今，走在街道上，警務(wù)站警燈閃爍，警察就在看得見的地方守護(hù)著我們，安全感油然而生�！本W(wǎng)友在網(wǎng)上留言道出了廣大市民的心聲。

    警察在市民身邊！警務(wù)亭成為零距離服務(wù)群眾的窗口。半年來，見警率、管事率、現(xiàn)場(chǎng)抓獲率在大幅提高，這是對(duì)警務(wù)機(jī)制改革的一種肯定。細(xì)心的市民發(fā)現(xiàn)：他們堅(jiān)持高峰守點(diǎn)、平峰巡線相結(jié)合；110指揮中心與警務(wù)站實(shí)現(xiàn)點(diǎn)對(duì)點(diǎn)，無縫對(duì)接；全天候24小時(shí)四班三運(yùn)轉(zhuǎn)執(zhí)勤；快速反應(yīng)早已凸現(xiàn)，原先10至20分鐘的接處警時(shí)間已壓縮到1至5分鐘。夫妻爭(zhēng)吵、老人走失、殺傷搶盜，事情無論巨細(xì)，他們總會(huì)認(rèn)真處理，半年來，接受群眾求助服務(wù)967次，找回走失兒童30名，安全護(hù)送迷路老人43名。半年來，共接處警8595起，出警及時(shí)率達(dá)100%。

    曾幾何時(shí)，“兩搶一盜”令欽州市區(qū)的群眾深惡痛絕。警務(wù)機(jī)制改革后，市公安局交巡警支隊(duì)鎖定“兩搶一盜”等多發(fā)性違法犯罪行為，料敵于先，設(shè)伏于先，制敵于先，大大提高了對(duì)犯罪嫌疑人的識(shí)別率和現(xiàn)行犯罪抓捕率，共抓獲犯罪違法人員804人，莫不讓人拍手稱贊！

    民生為本：平安和諧的抓手

    實(shí)踐證明，“固定+移動(dòng)”警務(wù)站動(dòng)靜結(jié)合管治安已成為城區(qū)警務(wù)機(jī)制改革的新亮點(diǎn)。

    外形酷似蘑菇、內(nèi)設(shè)各種現(xiàn)代化警務(wù)裝備，這種借鑒重慶公安經(jīng)驗(yàn)建設(shè)起來的固定式警務(wù)工作站，成為欽州市復(fù)合型警務(wù)機(jī)制改革的主要載體，公安機(jī)關(guān)不僅將固定警務(wù)站作為執(zhí)勤民警常態(tài)化管理的“堡壘”，更積極探索充分利用移動(dòng)警務(wù)站，開展對(duì)街面動(dòng)態(tài)治安、交通狀況的動(dòng)態(tài)管控，猶如一把偌大的“安全傘”，守護(hù)著欽州的平安祥和。

    “以人為本，服務(wù)為先；多方參與，共同治理；關(guān)口前移，源頭防范；注重基層，全面覆蓋�！眲�(chuàng)新機(jī)制體制后，欽州城區(qū)實(shí)現(xiàn)“秩序好、矛盾少、社會(huì)祥和、百姓滿意”的目標(biāo)，并呈現(xiàn)了“六少四提高”，即：刑事和治安案件發(fā)案總量明顯減少；命案及嚴(yán)重暴力犯罪案件明顯減少；“兩搶一盜”和黃賭毒案件明顯減少；損害群眾利益的事件明顯減少；矛盾糾紛總量明顯減少；安全生產(chǎn)事故明顯減少。進(jìn)一步提高社會(huì)管理及創(chuàng)新的能力；進(jìn)一步提高做好群眾工作的能力；進(jìn)一步提高公正廉潔執(zhí)法的能力；進(jìn)一步提高群眾的安全感和幸福感。

    “我們把推進(jìn)復(fù)合型警務(wù)機(jī)制改革、加快警務(wù)工作站建設(shè)作為公安工作改革的重點(diǎn)任務(wù)，努力走出一條有欽州特色的公安工作改革之路。”市公安局巡警支隊(duì)政委吳新強(qiáng)說，“我們要著力科學(xué)構(gòu)建以動(dòng)制動(dòng)、以快制快、張合自如的街面巡邏防控網(wǎng)，進(jìn)一步提高對(duì)社會(huì)治安的動(dòng)態(tài)管控能力和水平�！�

    這是市公安局巡警支隊(duì)的錚錚誓言，也是廣大市民的熱切期待.